霍宣的对外扩张策略在接下来的一年多时间里，取得了远超预期的成功。

凭借相对精良的武装和狠辣的作风，黄岩基地的势力范围像贪婪的触手般向外延伸，吞并了数个中小型幸存者营地，控制了更多的废弃矿区，小型水电站和零星的可耕种土地。

人口也因此有了显着增长，吸纳了大量在末世中挣扎求存的青壮年，以男性为主和少量有特殊技能的人才。

表面上看，黄岩基地迎来了自建立以来最繁荣的时期，控制的区域扩大，资源开采点增多，武装力量增强，人口基数提升。

街道上的行人似乎多了些，废墟被逐步清理，一些简易的工厂和作坊重新冒起黑烟，交易集市规模扩大，甚至出现了以物易物之外、用基地发行的简陋工分票进行小额交易的现象。

然而，在这虚假的、建立在暴力和掠夺之上的繁荣表象之下，一个致命的问题正日益凸显，并且随着基地规模的扩大而急剧恶化，性别比例的严重失衡，以及随之而来的极低生育率。

末世浩劫和后续持续不断的暴力冲突，对女性的摧残远甚于男性。

流亡、饥荒、疾病、以及更加直接的暴力和掠夺，导致女性幸存者的数量本就远低于男性。

被黄岩基地吸纳进来的人口中，男女比例更是达到了惊人的十比一，甚至更悬殊。

而在基地原有居民中，由于初期生存压力巨大，生育意愿极低，新生儿数量本就寥寥无几。

霍宣和他的智囊团，主要由一些末世前从事管理或研究、如今依附于他的文人组成，很快意识到了问题的严重性。

人口，尤其是新生人口，才是一个势力长久生存和发展的根本。

没有足够的新生代补充，现在所谓的繁荣不过是无源之水，眼前的扩张成果也将因为后继无人而化为泡影。

没有家庭和后代作为纽带，吸纳进来的人口也难以真正归心，容易滋生混乱和不稳。

在连续数次高层会议上，这个问题被反复提及，争论激烈。

最终，在霍宣的强势推动下，一项旨在最大限度利用现有女性资源、鼓励生育、增加人口的新政策草案，被提上了日程。

草案的核心内容有两部分，都充满了末世背景下赤裸裸的实用主义和冷酷算计：

一、修订婚姻与家庭制度：正式承认并推行一妻多夫制。允许一名女性在基地法和习俗上，拥有多名丈夫。

此举旨在合理分配稀缺的女性资源，确保尽可能多的男性尤其是立功或有贡献者能够拥有组建家庭、繁衍后代的机会，同时也将女性，尤其是育龄女性更紧密地绑定在基地的社会结构内。

草案中对妻子的权益有一些基础保障如免受随意欺凌、享有基本配给，但更多的是强调其生育义务和对家庭多个丈夫的管理责任。